10月29日，高管們在軍事衛星研討會上表示，美國太空部隊正在采用政府擁有衛星但由商業運營商運營的商業模式。這一轉變源于對沖突期間商業太空資產可能遭受攻擊的擔憂，以及衛星成為軍事目標時的財務責任問題。

向"政府所有、商業運營"（GOCO）安排的轉變，由俄羅斯宣布西方商業衛星若支持烏克蘭可能成為合法軍事目標等事態發展推動。五角大樓正討論如何確保關鍵衛星服務的持續訪問，同時保護商業伙伴免受災難性損失。商業衛星制造商Astranis的美國政府項目主任Servando Cuellar指出，GOCO模式允許政府利用私營部門技術專長，同時保留對關鍵基礎設施的所有權和控制權。

GOCO結構為商業運營商提供了重要財務保護。Cuellar解釋稱："在純粹商業模式下，公司需承擔價值數百萬美元資產的損失風險；而在GOCO系統中，政府作為資產所有者承擔大部分沖突風險，同時仍能獲得商業創新和快速部署的優勢。"

太空部隊已在多個項目中實施該模式。例如MILNET低地球軌道寬帶星座將由政府所有、SPACEX運營，這種設置減輕了私營企業在沖突中面臨的資產損失和戰爭賠償等風險。其他采用GOCO安排的項目包括機動地球同步軌道衛星服務和受保護的戰術衛星通信全球計劃，旨在通過商業衛星提升美軍通信在電子干擾和網絡入侵威脅下的韌性。

Cuellar強調，政府在沖突中需要快速部署和重新定位衛星的能力。GOCO結構使商業服務商能明確區分商業與政府客戶，通過合同機制確保雙方需求。他補充說："我們能夠為所有商業客戶繼續提供服務。"

盡管GOCO模式具有優勢，商業航天公司與軍方的合作仍面臨挑戰。太空部隊的商業增強太空儲備計劃旨在確保戰時獲得商業衛星服務，但業界擔憂賠償機制及商業資產轉為軍事用途的風險。地面站服務商Atlas Space Operations的Brad Bode指出，網絡安全是首要威脅："當我們為政府服務時，我們已成為攻擊目標。"

地理風險同樣關鍵。Bode以烏克蘭為例說明，公司必須謹慎評估地面站部署位置的經濟可行性。另一個持續挑戰是政府要求對商業技術進行定制化改造，這增加了成本和復雜性。Bode表示："政府尚未完全掌握如何在某些場景使用現成商業技術。"

軍民兩用市場預計將顯著擴大，Bode建議初創企業探索同時服務商業和政府市場的路徑："從創業初期就設計雙重用途方案可大幅提高成功概率。"

有跡象表明軍方正調整采購策略。Bode觀察到部分軍事項目辦公室開始避免將兩用技術轉化為定制系統。Cuellar舉例說明，Astranis已證明其軟件定義無線電無需硬件改造即可運行軍用抗干擾波形："關鍵是以創新方式應用現有技術，而非重新設計全新系統。"