IATA 2025年11月發布的《航空運輸特定稅費深度報告》核心內容整理：

一、報告概覽

主題：全球航空客運特定稅費（Specific Taxes）的規模、分布與影響。

研究范圍：覆蓋55個國家，占全球航空客運量90%以上，分析2024年數據。

排除內容：不包括機場服務費、燃油稅、增值稅（VAT）等一般消費稅。

二、全球稅費規模與影響

指標	數值
全球航空特定稅費總額（2024）	604億美元
平均每程（segment）稅費	12.6美元
平均往返稅費	29.5美元
全球航空業凈利潤（2024）	324億美元（僅為稅費總額的約一半）

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三、區域對比（2024）

地區	平均稅費（每段航班）	總稅費收入	特點
北美	30.0美元	341億美元（占全球57%）	全球最高，國際航班稅費更高
歐洲	12.1美元	145億美元	英國稅費結構復雜，最高可達268美元
非洲	14.9美元	20億美元	毛里求斯、埃及稅費較高
中南美及加勒比	19.6美元	62億美元	國際航班稅費遠高于國內
亞太	2.0美元	35億美元	全球最低，中國僅0.1美元
中東	0美元	0	無特定航空稅費

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四、航班類型與艙位差異

分類	平均稅費（每段）
國際航班	17.7美元
國內航班	8.5美元
商務/頭等艙	29.7美元
經濟艙	12.0美元

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五、典型國家案例（2024）

國家	平均稅費（每段）	占政府預算比例	備注
阿根廷	137.8美元	1.5%	全球最高，機票價格漲幅超80%
毛里求斯	63.8美元	3.6%	非洲最高
英國	36.9美元	0.4%	長途高端艙位最高可達268美元
美國	29.3美元	0.3%	總收入最高，達282億美元
墨西哥	52.6美元	1.0%	拉美地區較高

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六、稅費影響與政策建議

1. 經濟影響

抑制出行需求：高稅費顯著抬升票價，抑制旅游與商務出行。

影響航空業復蘇：稅費總額是行業凈利潤的近兩倍，擠壓航空公司盈利空間。

區域競爭力下降：高稅費國家面臨航線流失、旅客轉向鄰國機場。

2. 社會公平性

累退性明顯：經濟艙乘客、低收入群體承擔相對更高負擔。

雙重征稅問題：國際旅客常在出發國與到達國均被征稅。

3. 政策建議

避免過度征稅：建議政府評估稅費對經濟增長、就業、旅游的綜合影響。

推動全球協調：減少稅制碎片化，避免重復征稅，提升市場效率。

優先采用CORSIA等機制：如需支持氣候融資，應優先使用國際民航組織認可的碳抵消機制，而非簡單加稅。

七、典型案例：瑞典取消航空稅

時間：2025年7月1日起

結果：

• Ryanair新增10條國際航線，計劃再增8條；
  
• 多家航空公司計劃擴大在瑞典的運營；
  
• 對比：德國、丹麥、法國等因航空稅導致航線削減。
  

八、結論

航空特定稅已成為全球航空業發展的隱性壁壘；

稅費收入對政府預算貢獻有限（多數<1%），但對票價影響顯著；

高稅費國家面臨航線流失、旅客減少、區域競爭力下降；

建議各國政府：評估綜合影響、推動稅制協調、優先采用市場化減排機制。

Specific taxes on the use of air transport.pdf